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濟南營商環境指數列全國第七!看看民營企業家如何評價重點城市營商環境

畢昇云

  營商環境對于我國實現高質量發展具有重要意義,而民營企業是我國營商環境改善的受益者,直接感知營商環境改善狀況,對優化營商環境的著力點也比較清晰。為了解民營企業家對營商環境的評價,進一步優化營商環境提供決策支持,中國個體勞動者協會、中國社科院社會學所、紅盾大數據公司聯合對全國重點城市進行了問卷調查和統計分析,形成了《全國重點城市民營企業家對營商環境評價調查報告》。其中,濟南在營商環境指數排名中進入前十,位列第七位。

  調查在營商環境評價指標設計上力求全面系統,探索建立了基于統計和調查等多元化指標體系,以企業家認知和評價為核心,通過對涉及企業活動的多維度的測量和評價,反映民營企業營商環境評價狀況。研究指標共分為5個二級指標、17個三級指標、88個四級指標。同時,結合統計公布數據,運用神經網絡算法和聚類投射算法等細分模型進行設計分析。

  5個二級指標分別是政務環境、市場經營環境、社會環境、法治環境、市場開放和公平環境,5個二級指標分數加權平均值即是民營企業家對每個城市營商環境評價的總分數。為保證樣本的代表性,采用分層隨機抽樣的方式抽取樣本調查,每個城市樣本為500戶,合計17000戶;回收樣本有效答卷10311份,有效率為60.6%.從營商環境總分數上看,民營企業家對營商環境評價總體良好,看好當地經濟發展,對未來發展形勢充滿期許。調查結果顯示,企業對本地營商環境和經濟發展比較看好,得分在80分到90分之間的城市有9個,占27%;得分在70分和80分之間的城市有15個,占44%;得分在60分到70分之間的城市有5個,占15%.總分數排名前六的城市分別是廣州市、深圳市、上海市、北京市、南京市、杭州市(見表一)。從5個二級指標上看,34個重點城市排名與總分數排名不完全一致(見表二)。

  調查顯示,法制環境指數高分段城市較少,得分主要集中在60分到70分之間,這說明大多數民營企業家對營商環境中的法制環境評價不高。民營企業家也反映了一些影響營商環境的問題,主要有:新官不理舊賬、拖欠企業工程款、懶政怠政,融資難、融資成本高,在享受優惠政策或待遇、土地出讓或劃撥、市場準入或退出、招投標中限制或設置特殊條件等方面存在競爭不公平的情況。

  本次調查過程中民營企業家對進一步改善營商環境提出了一些建議,主要有:逐步建立新型的親清政商關系;簡化辦事程序;降低企業稅負;拓寬融資渠道,降低融資成本;破除“隱形門檻”,促進民營經濟更有效率、更公平、更可持續發展。

  此次調查最終目的是以重點城市調查為契機,了解全國民營企業家對營商環境的客觀真實評價,及民營企業家對優化營商環境的“需求”,幫助政府部門在優化營商環境工作中,找出短板弱項,對標先進,做好“供給”,降低制度性交易成本。

  本研究團隊人員來自中國個體勞動者協會和中國社會科學院社會學所以及紅盾大數據公司,成員有田豐、張久榮、靳朝暉、崔巖、黃永亮、周洪美等。

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