濟南先行區：新舊動能轉換主戰場快速崛起未來城

人民網濟南12月25日電 作為國家戰略，濟南新舊動能轉換先行區肩負著新舊動能轉換的時代使命。12月25日，“用好改革關鍵一招 揚起省會發展龍頭”濟南改革媒體行活動來到濟南新舊動能轉換先行區。

記者獲悉，先行區推行改革當先，全面深化改革向縱深推進，通過創新體制機制、優化招商引資等，吸引了數字經濟產業園項目、中科新經濟產業園項目、綠地國際博覽城會展經濟科創園等一大批前沿高端產業落地，先行區全面深化改革結出累累碩果。

“保姆式”服務推動五大主導產業項目落地

先行區聚焦山東省“十強”產業和濟南市十大千億產業振興計劃，堅持大膽“創”，做好“育”的文章，確定了新一代信息技術、智能制造與高端裝備等五大主導產業，形成了“一區兩城六園”的產業布局，不斷培育創新驅動發展新引擎，爭創高質量發展新優勢。

為了推動項目落地，先行區按照“企業化管理、市場化運作、專業化服務”方向，構建起了適應高質量發展、新經濟壯大、新動能集聚的四大改革體系：快速高效的行政管理體系、專業系統的產業發展體系、積極穩健的發展保障體系和法治和諧的社會治理體系。

先行區通過設置幫辦代辦窗口及全流程引導專員、建立“先行區商事登記企業服務微信群”、建立“商事登記‘早知道’”問題清單等措施，為重點項目、重大工程、重點企業提供全流程幫辦代辦服務，提供“保姆式”服務。先行區規劃建設的中科新經濟科創園內目前已引進了濟南先進動力研究所等三個項目及產業化公司，落地過程中一切登記手續均由專班成員代辦。還探索推進政銀合作“全城通辦”，在現有政銀合作框架下，打破區域壁壘，創新合作模式，率先在全省范圍內實現跨區縣營業執照登記，首批推出覆蓋市轄6區的10個政銀銀行網點，代辦先行區企業注冊登記等各項事宜。

為吸引項目落地，先行區出臺了《濟南新舊動能轉換先行區促進產業發展十條政策》，轉變招商思路，創新招商舉措，用一對一貼心服務吸引優質企業在先行區落地。僅今年以來，就累計引進協鑫燃機熱電及未來能源小鎮、豐樹現代產業園、中交一公局區域總部等26個項目，總投資達到1664.84億元。

招標制度改革實現“一把尺子量到底”

為更好的發揮招投標制度在現代市場體系中的作用，先行區大膽突破現有制度束縛，從組織架構、權限整合、工作模式、事后監管等多方面入手，對先行區建設工程招投標制度進行全新設計和規范，制定了《先行區工程建設項目招投標制度管理辦法(試行)》《先行區招投標監管工作的若干意見》等八個文件，為深化建設工程領域“放管服”改革打下堅實的政策基礎。

據介紹，先行區推動工程“打包招標”，在全省范圍內首先推行建設工程“全過程工程咨詢”和“工程總承包”招標模式，將涉及整個工程建設項目的勘察、設計、造價、監理和施工等全部環節打包為“全過程工程咨詢”和“工程總承包”兩個階段分別招標確定服務單位，總體時間節約100天以上，招標成本也大幅縮減。

在全省范圍內首先實行項目招標評定分離模式，在全省率先實現了招標人行使“定標權”。還在全市范圍內率先推行全行業招投標制度改革，實現了“一把尺子量到底”。目前，先行區已累計完成26個建設工程項目的招標工作，為全市全省乃至全國建設領域全面深化改革趟出了一條行之有效的嶄新路徑。（宋翠 周霞 ）

(責編：劉穎婕、胡洪林)