濟南改革媒體行:“在泉城全辦成”改革加速度引發廣泛關注

人民網濟南12月25日電 中流擊水，奮楫者進；發展關頭，改革者勝。推進相對集中行政許可權改革，是一場刀刃向內的“自我革命”，也是深化“放管服”改革、建設服務型政府的重要途徑。2018年12月，濟南成立市行政審批服務局;2019年4月，吹響“一枚印章管審批”的集結號，就此拉開了以審批體制機制改革“擦亮”濟南營商環境名片的序幕。

12月25日，“用好改革關鍵一招 揚起省會發展龍頭”濟南改革媒體行采訪團一行40余人，走進濟南市行政審批服務局，領略“在泉城 全辦成”審批服務加速度，深刻揭示濟南高質量發展背后的改革密碼。

一流品牌目標引領改革航向

在省市行政審批服務大廳三樓的總服務臺西側，一個透明玻璃箱內，靜靜地躺著35枚已經“退休”的印章?！斑@是自2019年4月1日，市行政審批服務局正式開啟‘一枚印章管審批’新時代以來，35枚被廢止封存的行政審批章，取而代之的是一枚嶄新的印章‘濟南市行政審批服務局行政審批專用章’?！敝v解人員對媒體行記者一行說。

濟南行政審批服務局自組建以來，在穩步實現事項相對集中的基礎上，制定了“1234+N”的三年工作計劃，明確了未來發展目標和方向，即圍繞“省內領先、國內一流”這一目標，聚焦“審批、服務”兩大主題，按照“一年基礎規范、兩年創新提升、三年品牌突破”的工作思路，實施創新發展、協同推進、智慧引領、標準規范“四大戰略”，通過推行多項改革創新措施，努力打造“辦事效率高、服務質量優、群眾獲得感強”的政務服務新標桿。

在服務理念上，該局積極對標先進地區，結合濟南實際，提出“只說OK不說NO，全心全力Help You”，并公開向社會承諾：“職責內的馬上辦，職責外的協調辦，法規不明創新辦，群眾需要幫代辦”;聚焦辦成事，“不說辦不了，只說怎么辦;不為難辦找理由，只為辦成想辦法”，總結提煉了“在泉城 全辦成”服務品牌，創造性推出了“一窗辦、網上辦、就近辦、簡化辦、舒心辦、督著辦”的服務舉措。2019年9月，濟南市委市政府研究制定推進制度創新加快流程再造實現“在泉城 全辦成”的實施意見，“在泉城 全辦成”成為全市提升政務服務水平，優化營商環境的行動綱領。

“四維協同”機制打造“審批服務共同體”

“目前，省市大廳一體化運行，實施‘前臺統一受理，后臺分類審批，統一窗口出件’，共進駐54個部門(單位)1089項事項，這在全國尚屬首例。今年以來累計辦件量33萬余件，按時辦結率100%?！痹谑∈行姓徟沾髲d四樓，講解人員介紹說，“我們將所有有關工程建設項目的窗口和部門統一歸置到四樓，分設為投資建設區和建設資質區兩個區域。今年以來，我們在國內首創‘拿地即開工’模式后，又啟動了新一輪工程建設項目審批制度改革，不斷優化形成‘拿地即開工，建成即使用’審批服務濟南模式。通過‘三減三加’的‘加減并重’——在流程、材料和時間上做減法，在監管、服務和保障機制上做加法，實現工程建設項目審批提速提效。一般工程建設項目全過程審批時間控制在85個工作日以內，總體減材料70%。工程建設項目審批系統在全省十六地市率先上線運行?！?/p>

而這些成績的取得，得益于濟南市行政審批服務局國內首次提出的“四維協同”機制，即上下層級、內部業務、橫向部門和社會多元四個維度的全方位協同配合機制。通過層級協同，對上，省、市服務大廳一體化運行;對下，深入推進全市區鎮村四級政務服務體系建設。內部業務協同，持續開展“減證便民”行動，累計取消171個審批事項的183件證明材料，僅劃轉事項年可少提交材料3.6萬余份。通過橫向部門協同，制定業務協同、審管互動等五項工作制度，整合關聯事項推出“一件事”套餐服務，制定出臺“被股東”問題解決辦法被省市場監管局認可并推廣。通過社會協同創新“政銀合作”模式，與20家銀行合作在其網點設置109處代辦點，實現營業執照“多點辦、就近辦”。

商事登記是營商環境優化的重點之一。目前，濟南范圍內企業開辦實現1日內辦結，高新區打造“區塊鏈+政務”服務系統，“企業開辦”僅需47分鐘，比承諾時限壓縮75%。個體工商戶、自然人獨資有限公司、個人獨資企業設立實現‘秒批秒辦’，全國領先。

六項精準服務提升企業群眾獲得感

審批服務工作做得好不好，關鍵要看群眾是不是滿意，得到了多少實惠，有沒有實實在在的獲得感?！拔覀兪冀K堅持‘以人民為中心’的發展思想，堅持企業和群眾的需求就是審批服務的追求?！睗鲜行姓徟站贮h組書記孫常建表示。